Cadrage Général du Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi)

Cadrage Général du Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi)

Mardi 9 février 2010, à 19H30, près d’une cinquantaine d’élus du territoire ont répondu présents à l’invitation de Monsieur AUDIN à l’occasion de la présentation du Cadrage Général du Plan Local d’Urbanisme intercommunal que doit réaliser la CCTA.

 C’est à la salle des fêtes de Wassigny que Monsieur Pierre Beaufort, du cabinet « Aménager le Territoire » a présenté le résultat des premières études qui vont mener à l’élaboration du projet de PLUi.

Le cadrage général constitue le premier volet du diagnostic territorial. Il est établi sur la base des recensements de 1975 à 2007. Ce document est composé de données sur l’évolution du nombre d’habitants, du parc de logements et de la population active sur une période de 20 à 25 ans. Ces données vont constituer les bases de réflexion pour définir les enjeux du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal. Le cadrage général donne tout son sens au projet que les élus veulent mettre en œuvre.
La Thiérache d’Aumale connait une baisse constante de sa population depuis 1982, passant de 6391 habitants à 6028 en 2006.

Cette baisse est due à plusieurs facteurs. Le plus marquant est un solde migratoire (différence entre le nombre d’entrants et de sortants) fortement négatif et un solde naturel (différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès) qui, bien que positif, ne parvient pas à compenser.

La raison la plus marquante est sans doute le phénomène dit "de déserrement".

Un foyer type passe de 2,92 en 1982 à 2,46 personnes en l’espace de 25 ans...
Si le nombre de logements disponibles n’augmente pas en proportion, il est évident que la population va diminuer puisqu’elle ne trouvera pas à se loger.

Ce phénomène s’explique par plusieurs facteurs.

Parmi ceux-ci,on remarque une augmentation des ménages de une à deux personnes, de plus en plus de foyers mono-parentaux, une stabilité des foyers de 3 personnes, le vieillissement de la population ainsi qu’une diminution des familles de 4 personnes et plus.

A cela, il convient d’ajouter les problèmes liés à l’emploi.

Localement, le taux de chômage est en effet très élevé et la tendance n’est manifestement pas à la baisse.

Même si l’information ne figure pas sur les documents annexés, il y a une évidente corrélation avec le niveau de formation sur le territoire qui est absolument catastrophique....

Cette prise de conscience va générer des questions …

• Que fait-on pour limiter ou inverser le processus de désertification ?

• Combien de logements faut-il construire pour maintenir la population ?

• Construire oui, mais où, comment, et quelle taille ?

  
  Il faudra tenir compte des nouvelles données en termes de composition des foyers mais aussi prendre en considération d’autres éléments importants tels que les économies d’énergie, la proximité des réseaux et surtout de l’obligation d’économiser l’espace c’est à dire les terres agricoles.

Pour maintenir un niveau de population identique à celui existant actuellement, il faudrait trouver 17 hectares de terrain à bâtir, ce qui est considérable !

Cela implique aussi une réflexion sur les dents creuses, c’est à dire les parcelles situées au beau milieu du village, desservies par les réseaux et laissées vacantes.

Il faut aussi mettre en place une véritable politique foncière. Cela passera par l’institution d’un droit de préemption, la mise en œuvre d’actions pour résorber les friches, supprimer les verrues, mais aussi et surtout accorder les autorisations en matière d’urbanisme.

Comme on peut le voir, l’urbanisme et la maîtrise du foncier sont intimement liés au développement d’un territoire. Bien évidemment les questions de protection de l’environnement et de développement durable seront au cœur du projet dont la fameuse question de l’assainissement !!!

Nous vous invitons à télécharger le Cadrage général et la synthèse.